Можно ли не указывать ФИО в квитанциях? УО решила, что можно, но в итоге получила предупреждение по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и оспорить привлечение к административной ответственности не смогла. Один из жильцов настаивал на отсутствии своих ФИО в платежных документах, но судебный спор с гарантирующим поставщиком электроэнергии тоже проиграл.
Добиться неуказания ФИО в платежных документах не удалось
Жительница Ростова-на-Дону (Р.) судилась с гарантирующим поставщиком, которого хотела обязать не указывать в платежных документах ее ФИО. Помимо этого, просила взыскать с ответчика штраф по ч. 6 ст. 157 ЖК РФ — 2 802 рубля и компенсации морального вреда — 20 000 рублей.
Ссылаясь на п. 72, 73 постановления Правительства РФ № 442 от 04.05.2012, женщина настаивала: наличие заключенного договора электроснабжения с гарантирующим поставщиком подтверждается документом об оплате потребленной электроэнергии, в котором ФИО гражданина могут быть указаны по его желанию. Кроме того, Р. неоднократно обращалась к ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» с требованием не отражать соответствующие сведения в квитанциях, но каждый раз получала отказ. Однако согласие на обработку персональных данных она не давала.
Суды трех инстанций в удовлетворении требований отказали: платежные документы соответствуют утвержденной форме, нарушение прав Р. указанием в квитанциях ее ФИО не доказано, неправомерность действий ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» при начислении платы за коммунальные услуги отсутствует (определение Второго кассационного суда общей юрисдикции по делу № 88 – 18242/2024).
В силу пп. «а» п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 в платежном документе указываются в том числе фамилия, имя, отчество собственника/нанимателя.
Минстрой России утвердил примерную форму платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг (приказ от 26.01.2018 № 43/пр). Она также предполагает указание ФИО плательщика. И выставляемые ответчиком квитанции этой форме соответствуют.
Также «положениями действующего законодательства не предусмотрено получение согласия абонента на обработку его персональных данных при указании в платежных документах его фамилии, имени и отчества».
Основанием для взыскания штрафа по ч. 6 ст. 157 ЖК РФ является нарушение порядка расчета платы, повлекшее необоснованное увеличение размера такой платы. Однако соответствующие обстоятельства истицей не доказаны.
Ответственность УО за отсутствие ФИО собственника в квитанциях
Комитет по контролю (надзору) Республики Алтай привлек УО к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и назначил наказание в виде предупреждения. Основание — за май 2023 г. УО направила собственнику квитанцию на оплату ЖКУ без указания его ФИО, чем нарушила п. 17 Правил предоставления коммунальных услуг № 354.
Сославшись на запрет передачи персональных данных третьим лицам, УО обратилась в суд, чтобы признать незаконным постановление о привлечении к административной ответственности.
Суды двух инстанций в удовлетворении иска отказали (постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А02 – 1274/2023).
В рамках договора управления УО обязана предоставлять собственникам МКД платежные документы. При этом в квитанции обязательно указываются ФИО и адрес собственника (пп. «а» п. 69 Правил № 354).
С учетом положений п. 5 ч. 1 ст. 6, ст. 7 Федерального закона «О персональных данных» № 152-ФЗ, «использование при начислении и приеме платежей сведений в виде фамилии, имени и отчества не может расцениваться распространением персональных данных, нарушающих права субъектов персональных данных».
Квитанция направляется собственнику МКД, поэтому передача данных третьим лицам не происходит.
Для идентификации собственника и адреса доставки платежный документ направляется с открытыми ФИО и почтовым адресом. И в рассматриваемом случае это не противоречит законодательству РФ, если соблюдены требования конфиденциальности персональных данных, предусмотренные ст. 7 Федерального закона № 152-ФЗ.
Кроме того, собственник Ф. лично обращался в УО — получал выписку из лицевого счета и просил указывать в квитанциях свои ФИО.
Суды не нашли оснований для признания административного правонарушения малозначительным. Тем более что УО продолжила нарушать требование об указании ФИО в платежном документе, и за июнь 2023 г. опять направила собственнику квитанцию без соответствующих данных.