Правила содержания домашних зверей в Приморском крае и ответственность за их нарушение

Главные требования к содержанию домашних зверей в Приморском крае закреплены в Федеральном законе от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном воззвании с животными и о внесении конфигураций в отдельные законодательные акты РФ» (дальше – Закон об ответственном воззвании с животными). Региональное регулирование этой сферы представлено Законом Приморского края от 26.12.2019 № 692-КЗ «Об отдельных вопросах в области воззвания с животными в Приморском крае» (дальше – Закон № 692).

Федеральные правила

Требования к содержанию домашних зверей перечислены в ст. 13 Закона об ответственном воззвании с животными и достаточно размыты:

• обладателям нужно придерживаться права и легитимные интересы лиц, живущих в многоквартирном доме;
• предельное кол-во домашних зверей определяется исходя из способности обладателя снабжать животным условия, надлежащие ветеринарным нормам и правилам, а также с учётом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
• выгул домашних зверей должен происходить при условии неотклонимого обеспечения безопасности людей, зверей, сохранности имущества.

Требования к выгулу зверей (не считая собак-проводников для инвалидов по зрению):

• удалить возможность свободного, неконтролируемого передвижения зверя вне мест, разрешённых для выгула зверей;
• обеспечить уборку товаров жизнедеятельности зверя в местах и на территориях общего использования;
• выгуливать зверей там, где это разрешено органом местного самоуправления.

Также, запрещён выгул возможно небезопасной собаки без намордника и поводка вне зависимости от места выгула (исключение – если возможно страшная псина находится на огороженной местности, принадлежащей обладателю, с соответственной табличкой).

Список возможно небезопасных собак утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974: акбаш, южноамериканский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский породистый (отто), бэндог, волко-собачьи модификации, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская псина, метисы перечисленных собак.

Также существует Список зверей, содержание и применение которых запрещено (Решение Правительства РФ от 22.06.2019 № 795 «Об утверждении списка зверей, нелегальных к содержанию»).

Правила, действующие на местности Приморского края

Чувства в области воззвания с животными на местности Приморского края урегулированы Законом № 692. В частности этим законом довольно во всех деталях расписаны возможности, как органов гос власти Приморского края, так и органов местного самоуправления в сфере воззвания с животными, а также вопросы деятельности приютов для зверей.

В части терминологии, применяемой в Законе № 692 установлено, что:

• главные понятия, применяемые в Законе № 692, используются в том же значении, в котором они описаны в Законе об ответственном воззвании с животными;
• специфичным термином, применяемом в Законе № 692 является «немотивированная враждебность». В целях Закона № 692 под немотивированной злостью, проявляемой животным в отношении других зверей либо человека, понимается враждебность, повлекшая причинение вреда другим животным либо жизни и здоровью, имуществу человека или конкретную опасность его причинения, не спровоцированная действиями других зверей или действиями человека, направленными на опасность или причинение вреда жизни и здоровью зверя либо его потомству, действиями человека, связанными с отловом зверя без обладателя либо его потомства.

Законом № 692 установлены особенности содержания собак юридическими лицами и персональными бизнесменами на местности Приморского края:

• придерживаться при содержании собак требования правил нахождения домашних зверей в публичных местах на местности городских образований, установленных Правительством Приморского края;
• снабжать безопасность нахождения собак на соответственной местности для людей, не позволять причинение собаками вреда жизни и здоровью человека, а также конкретную опасность его причинения;
• придерживаться другие требования к содержанию собак, установленные федеральным законодательством и законодательством Приморского края.

Также Закон № 692 предугадывает неотклонимую регистрацию собак, имеющих хозяев.

В развитие положения Закона № 692 Правительством Приморского края приняты в том числе последующие постановления в сфере воззвания с животными:

• решение Правительства Приморского края от 22.02.2022 № 89-пп «Об утверждении Правил нахождения домашних зверей в публичных местах на местности городских образований Приморского края» (дальше – Решение № 89);
• решение Правительства Приморского края от 19.10.2021 № 685-пп «О муниципальном контроле (надзоре) в области воззвания с животными в Приморском крае» (дальше – Решение № 685);
• решение Правительства Приморского края от 24.03.2023 № 193-пп «Об утверждении Порядка предотвращения причинения животными без хозяев вреда жизни и здоровью людей в Приморском крае» (дальше – Решение № 193).

В Постановлении № 89 употребляются последующие понятия:

• домашние питомцы – собаки, кошки и другие животные (кроме зверей, включенных в список зверей, нелегальных к содержанию, а также сельскохозяйственных и лабораторных зверей), которые находятся на содержании хозяев, под их временным либо неизменным надзором, местом содержания которых не являются зоопарки, зоосады, цирки, зоотеатры, дельфинарии, океанариумы;
• обладатели домашних зверей – физические лица, содержащие домашних зверей, принадлежащих им на праве принадлежности либо ином легитимном основании;
• собаки, требующие особенной ответственности обладателя, – собаки, включенные в список возможно небезопасных собак, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974, и другие собаки высотой в холке больше 40 см;
• публичные места – улицы, стадионы, скверы, парки, тс общего использования, подъезды жилых домов, придомовые местности и детские площадки, другие местности, применяемые и созданные для отдыха, туризма и занятий физкультурой и спортом, а также местности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организаций здравоохранения, общественного обслуживания людей, культуры и спорта, прилегающие к ним местности, местности организаций, осуществляющих торговлю и предоставление услуг публичного питания, другие места массового скопления людей.

Постановлением № 89 установлены последующие Правила нахождения домашних зверей в публичных местах на местности городских образований Приморского края:

• Воспрещается:
  • наличие домашних зверей в публичных местах без провождающих лиц, кроме варианта, предусмотренного пт 10 реальных Правил, а также покидание домашних зверей в публичных местах в целях прекращения владения ими;
  • организация и проведение боев с ролью домашних зверей;
  • отлов домашних зверей с целью эксплуатации их шкур, мяса и костей, кормления ими других зверей.
• Транспортировка (перемещение) домашних зверей осуществляется в последующем порядке:
  • транспортировка собак в публичном транспорте осуществляется в ошейнике, на поводке (при всем этом хозяин зверя должен сократить поводок на длину, исключающую беспрепятственное перемещение собаки в публичном транспорте), в наморднике – кроме перевозки собаки в особых переносных контейнерах (клеточках, коробках, других приспособлениях), созданных для перевозки зверей;
  • транспортировка кошек, других домашних зверей в публичном транспорте осуществляется в особых переносных контейнерах (клеточках, коробках, других приспособлениях), созданных для перевозки зверей;
  • транспортировка домашних зверей в междугородном и загородном транспорте осуществляется в согласовании с требованиями законодательства РФ;
  • перемещение домашних зверей (кроме собак) в публичных местах (кроме публичного транспорта) осуществляется в особых переносных контейнерах (клеточках, коробках, других приспособлениях), созданных для перевозки зверей.
• При переходе через авто дорогу хозяин собаки должен сократить поводок на длину, исключающую беспрепятственное перемещение собаки по проезжей части авто дороги, во предотвращение дорожно-транспортных происшествий и смерти собаки на проезжей части авто дороги.
• При выгуле собак в публичных местах их обладатели должны придерживаться последующие требования:
  • выводить собак из жилых помещений (домов) в места общего использования многоквартирных домов, общие дворы и на улицу лишь на поводке и в наморднике. Требование реального подпункта должно следовать и при возвращении собак в жилые помещения (дома);
  • в публичных местах псина должна быть лишь на поводке, длина которого исключает неконтролируемое перемещение собаки в публичном месте, и в наморднике – не считая случаев, установленных Постановлением № 89;
  • выгул собак без поводка и намордника, кроме собак, требующих особенной ответственности обладателя, разрешается на намеренно отведенных органами местного самоуправления городских образований Приморского края огороженных площадках. Выгул собак, требующих особенной ответственности обладателя, без намордника и поводка в публичных местах не допускается;
  • опускать собаку с поводка допускается в безлюдных местах исключительно в наморднике. При всем этом при возникновении людей и других домашних зверей нужно взять собаку на поводок.
• Воспрещается выгул собак:
  • без провождающего лица;
  • лицами в состоянии спиртного, наркотического и (либо) токсического опьянения;
  • лицами, не достигшими 14-летнего возраста, собак, требующих особенной ответственности обладателя;
  • лицами, общепризнанными недееспособными;
  • на пляжах;
  • в местах проведения массовых мероприятий;
  • на кладбищах;
  • на детских и спортивных площадках;
  • на территориях организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организаций здравоохранения, общественного обслуживания людей, культуры и спорта (включая местности, прилегающие к таким организациям);
  • в других местах, не созданных для выгула в согласовании с законодательством РФ, Приморского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городских образований Приморского края.
• Допускается выгул домашних зверей (кроме собак), нуждающихся в выгуле в связи с био особенностями, на поводке либо ином удерживающем приспособлении.
• Воспрещается допуск домашних зверей в строения (строения, сооружения), в которых размещаются организации, осуществляющие образовательную деятельность, организации здравоохранения, общественного обслуживания людей, культуры и спорта, а также организации, осуществляющие торговлю и предоставление услуг публичного питания. Эти требования не распространяются на служебных собак и собак-поводырей, а также на случаи следования в ветеринарные учреждения, к месту проведения выставок, зрелищных и массовых мероприятий с ролью домашних зверей, в заведения, предусматривающие возможность их посещения с домашними питомцами или намеренно созданные для домашних зверей, находящиеся в зданиях (строениях, сооружениях), вышеперечисленных.
• Допускается временно оставлять собак без сопровождения в наморднике и на привязи у магазинов, аптек, других организаций при соблюдении последующих требований:
  • наличие собаки на привязи не должно создавать конкретную опасность жизни и здоровью собаки;
  • исключение способности самопроизвольного снятия собаки с привязи;
  • обеспечение способности свободного и неопасного передвижения людей и проезда тс;
  • обеспечение сохранности имущества физических и юридических лиц.
• Обладатели домашних зверей должны обеспечить уборку товаров жизнедеятельности домашних зверей конкретно после их образования в публичных местах.
• Домашнее животное, находящееся в публичном месте без провождающего его лица (кроме временного нахождения собаки на привязи у магазинов, аптек, других организаций с соблюдением требований, установленных Постановлением № 89), считается животным без обладателя и подлежит отлову.

В согласовании с Постановлением № 685 главным органом, уполномоченным в сфере организации и воплощения муниципального контроля (надзора) в области воззвания с животными в Приморском крае является национальная ветеринарная проверка Приморского края.

Согласно Постановлению № 685 предметом муниципального надзора является исполнение юридическими лицами, персональными бизнесменами и физическими лицами неотклонимых требований в области воззвания с животными, установленных

• законом об ответственном воззвании с животными и принимаемыми в согласовании с ним другими нормативными правовыми актами РФ;
• законами и другими нормативными правовыми актами Приморского края, при содержании и использовании зверей, ином воззвании с животными;
• осуществлении деятельности по воззванию с животными без хозяев, при осуществлении деятельности приютов для зверей, в том числе исполнение норм содержания зверей в их;
• лицензионных требований при осуществлении деятельности по содержанию и использованию зверей в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах;
• неотклонимых требований в области воззвания со служебными животными.

Постановлением № 193 определено, что организация предотвращения причинения животными без хозяев вреда жизни и здоровью людей возложена на муниципальную ветеринарную инспекцию Приморского края, органы местного самоуправления, наделенные надлежащими возможностями, городские организации, осуществляющие мероприятия по реализации муниципальных возможностей, а также организации и личных бизнесменов, осуществляющих мероприятия по воззванию с животными без хозяев по городским договорам.

Ответственность за нарушения при содержании домашних зверей

Законом Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об управленческих правонарушениях в Приморском крае» установлена ответственность за нарушение правил нахождения домашних зверей в публичных местах (ст. 3.14).