Правила содержания домашних зверей в Удмуртии и ответственность за их нарушение

Главные требования к содержанию домашних зверей в Удмуртской Республике закреплены в Федеральном законе от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном воззвании с животными и о внесении конфигураций в отдельные законодательные акты РФ» (дальше – Закон об ответственном воззвании с животными). Региональное регулирование этой сферы представлено постановлением Правительства Удмуртской Республики от 27.02.2023 № 106 «Об утверждении дополнительных требований к содержанию домашних зверей, в том числе к их выгулу, на местности Удмуртской Республики» (дальше – Решение № 106).

Федеральные правила

Требования к содержанию домашних зверей перечислены в ст. 13 Закона об ответственном воззвании с животными и достаточно размыты:

• обладателям нужно придерживаться права и легитимные интересы лиц, живущих в многоквартирном доме;
• предельное кол-во домашних зверей определяется исходя из способности обладателя снабжать животным условия, надлежащие ветеринарным нормам и правилам, а также с учётом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
• выгул домашних зверей должен происходить при условии неотклонимого обеспечения безопасности людей, зверей, сохранности имущества.

Требования к выгулу зверей (не считая собак-проводников для инвалидов по зрению):

• удалить возможность свободного, неконтролируемого передвижения зверя вне мест, разрешённых для выгула зверей;
• обеспечить уборку товаров жизнедеятельности зверя в местах и на территориях общего использования;
• выгуливать зверей там, где это разрешено органом местного самоуправления.

Также, запрещён выгул возможно небезопасной собаки без намордника и поводка вне зависимости от места выгула (исключение – если возможно страшная псина находится на огороженной местности, принадлежащей обладателю, с соответственной табличкой).

Список возможно небезопасных собак утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974: акбаш, южноамериканский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский породистый (отто), бэндог, волко-собачьи модификации, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская псина, метисы перечисленных собак.

Также существует Список зверей, содержание и применение которых запрещено (Решение Правительства РФ от 22.06.2019 № 795 «Об утверждении списка зверей, нелегальных к содержанию»).

Правила, действующие на местности Удмуртской Республики

Требования к содержанию и выгулу домашних зверей на местности Удмуртской Республики определены в Постановлении № 106.

Разделом I Постановления № 106 определены последующие понятия:

• выгул домашних зверей – выведение домашнего зверя из построек, помещений либо за границы земляных участков, являющихся местом их содержания, направленное на ублажение потребности зверя в двигательной активности, отправлении естественной надобности;
• муниципальные ветеринарные учреждения Удмуртской Республики – экономные учреждения Удмуртской Республики, подведомственные Главному управлению ветеринарии Удмуртской Республики, специализирующиеся профилактикой и исцелением заболеваний зверей;
• ненужное потомство – потомство домашних зверей, рождение которого повлекло либо повлечет превышение предельного количества домашних зверей в месте либо в местах их содержания и (либо) потомство, хозяин которого не сумеет в предстоящем обеспечить соответствующие условия его содержания;
• натравливание – деяния по побуждению зверя к преследованию и (либо) нападению на человека либо животное, выраженные в словесных командах и (либо) в командах в виде жестов;
• свободный выгул – выгул домашнего зверя без внедрения принадлежностей, обеспечивающих безопасность других зверей и людей (поводок и намордник);
• профессионал в области ветеринарии – профессионал в области ветеринарии, являющийся уполномоченным лицом муниципальных ветеринарных учреждений Удмуртской Республики либо Головного управления ветеринарии Удмуртской Республики, а также профессионал в области ветеринарии, не являющийся уполномоченным лицом органов и организаций, входящих в систему гос ветеринарной службы РФ;
• местности личных домовладений – земляные участки, принадлежащие юридическим либо физическим лицам на праве принадлежности, или находящиеся у их в использовании либо владении, применяемые ими для организации собственного проживания и размещения придомовых объектов;
• условия содержания домашних зверей – условия, исполнение которых позволяет обеспечить сохранность жизни и здоровья домашних зверей и удовлетворить их потребности в еде, воде, ветеринарной помощи, а также уборка товаров жизнедеятельности зверей.

Также разделом I установлено, что не допускается содержание зверей, включенных в список зверей, нелегальных к содержанию, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 июня 2019 года № 795 «Об утверждении списка зверей, нелегальных к содержанию», а также внесенных в Красноватую книжку РФ, Красноватую книжку Удмуртской Республики.

Разделом II Постановления № 106 установлены требования к содержанию домашних зверей.

• содержание домашних зверей допускается в жилых помещениях и на местности личных домовладений. Содержание домашних зверей не допускается в помещениях многоквартирного дома, общежития, не являющихся частью квартиры, комнаты, в местах общего использования в квартире, занятой несколькими семьями, на балконах, лоджиях, в других нежилых помещениях, в подъездах, подвалах, чердаках и в других объектах, отнесенных к общему имуществу многоквартирного дома, а также на земляном участке, на котором размещен многоквартирный дом, общежитие;
• содержание собак на местности личных домовладений осуществляется на привязи либо в вольере, позволяющих обеспечить безопасность жизни и здоровья людей. Допускается наличие собаки на местности личных домовладений без привязи и вне вольера только в случае, если приняты меры, не допускающие самостоятельного выхода собаки за местность личного домовладения. При входе на местность личных домовладений должна быть установлена предупреждающая надпись о наличии собаки;
• обладатели домашних зверей либо фейс, осуществляющее содержание домашних зверей, при их содержании должны:
  • снабжать животным условия, надлежащие их биологическим особенностям, которые удовлетворяют их потребности в корме, воде, движении (выгуле);
  • убирать продукты жизнедеятельности домашних зверей вне зависимости от места нахождения зверя (в жилом помещении, на местности личных домовладений, в местах и на территориях общего использования, в том числе во дворах, на тротуарах, на улицах);
  • иметь при для себя средства для уборки товаров жизнедеятельности зверей и безотлагательно делать эту уборку, при нахождении домашних зверей вне мест их неизменного содержания;
  • в случае необходимости снабжать естественную активность – выгул собак, содержащихся в помещениях, не наименее 2-ух раз в день, в случае отсутствия противопоказаний, подтвержденных спецом в сфере ветеринарии;
• при содержании домашних зверей не допускается:
  • оставлять домашних зверей без еды и воды, а также содержать их в критериях, не соответственных требованиям раздела I Постановления № 106;
  • бесконтрольное наличие домашних зверей вне мест их содержания;
  • проводить опыты на домашних зверей, передавать их в испытательные лаборатории и поликлиники;
  • совершать деяния, связанные с отказом от права принадлежности (владения) на зверя без передачи домашнего зверя новенькому обладателю, который может обеспечить ему условия содержания, установленные Постановлением № 106, либо в приют для зверей;
• содержание домашнего зверя в жилом помещении, занимаемом несколькими семьями, допускается при наличии письменного согласия всех совершеннолетних людей, зарегистрированных и де-факто живущих в этом жилом помещении. Требование о необходимости получения письменного согласия не распространяется на случаи содержания в жилых помещениях собак-проводников, а также на зверей, которые содержались в коммунальной квартире либо в жилом помещении, занимаемом несколькими семьями, до вступления в силу Постановления № 106;
• при содержании домашних зверей, животным обеспечивают малое место для жизнедеятельности. Малое место для жизнедеятельности при содержании домашних зверей (собаки, кошки) в клеточках, будках и вольерах, определяется с учетом норм на 1-но животное, установленных постановлением Правительства Удмуртской Республики от 8 апреля 2020 года № 107 «Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для зверей и норм содержания зверей в их на местности Удмуртской Республики» (дальше – Решение № 107), при условии обеспечения им способности вольно стоять и лежать, вольно поворачиваться вокруг себя характерным им методом. Малое место для жизнедеятельности других домашних зверей, в том числе домашних зверей (кошки, собаки), не содержащихся в клеточках, будках, вольерах принимается по значению, установленному Постановлением № 107, при условии обеспечения им способности вольно стоять и лежать, вольно поворачиваться вокруг себя характерным им методом.
• предельное кол-во домашних зверей в местах их содержания определяется исходя из способности обладателя обеспечить домашним животным малое место для жизнедеятельности и соответствующие условия содержания при условии соблюдения требований к содержанию домашних зверей, установленных законодательством в области воззвания с животными, а также соблюдения прав и легитимных интересов людей;
• при превышении предельного количества домашних зверей в местах их содержания хозяин зверя должен принять меры, направленные на обеспечение домашним животным нужного места для жизнедеятельности, соответствующих критерий содержания и исполнение требований к содержанию домашних зверей, установленных законодательством в области воззвания с животными, либо передать домашних зверей новенькому обладателю, который может обеспечить ему условия содержания, установленные Постановлением № 106, либо передать домашних зверей в приют для зверей;
• обладатели зверей должны:
  • придерживаться установленные правила использования тс при перевозке зверей публичным транспортом;
  • останавливать проявления злости со стороны домашнего зверя по отношению к окружающим людям и к животным;
  • предотвращать причинение домашними питомцами вреда жизни и здоровью людей либо их имуществу, а также имуществу юридических лиц;
• обладатели зверей в случае укуса домашним животным другого зверя либо человека должны в течение суток с момента укуса сказать об этом в государственное ветеринарное учреждение Удмуртской Республики, осуществляющее деятельность на местности соответственного городского образования, и доставить домашнее животное в такое учреждение для осмотра и карантирования под наблюдением профессионалов. По решению спеца в области ветеринарии, являющегося сотрудником муниципального ветеринарного учреждения Удмуртской Республики, животное, покусавшее иное животное либо человека, может быть оставлено у лица, взявшего на себя письменное обязательство по содержанию этого зверя в изолированном помещении в течение 10 дней и представлять его для осмотра в сроки, установленные спецом в области ветеринарии, осуществляющим наблюдение.

Разделом III Постановления № 106 установлены требования к выгулу собак:

• выгул собак является элементом содержания собак и осуществляется в зависимости от места его проведения с применением принадлежностей, обеспечивающих безопасность других зверей и людей (поводок и намордник), или без внедрения таких принадлежностей (свободный выгул);
• на местности населенного пт (кроме площадок для выгула собак, или других намеренно отведенных органами местного самоуправления в Удмуртской Республике для этих целей мест) выгул собак осуществляется с применением принадлежностей, обеспечивающих безопасность других зверей и людей (поводок, намордник);
• свободный выгул собак в границах местности населенного пт осуществляется на площадках для выгула собак или в других, намеренно отведенных органами местного самоуправления в Удмуртской Республике для этих целей местах, при условии обеспечения безопасности других зверей и людей.

При свободном выгуле должны следовать последующие условия:

• псина всегда находится под контролем обладателя зверя; 
  • хозяин зверя обеспечивает безопасность людей, зверей, сохранность имущества физических и юридических лиц;
• за пределами местности населенного пт допускается свободный выгул собак при обеспечении вышеупомянутых критерий для свободного выгула;
• при выгуле собак фейс, осуществляющее выгул собак, должно убирать продукты жизнедеятельности зверя конкретно после их образования, кроме уборки товаров жизнедеятельности зверя, образованных от собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению;
• воспрещается выгуливание собак лицами, находящимися в состоянии спиртного опьянения, наркотического, токсического и другого вида опьянения, а также воспрещается выгуливать собак в холке выше 40 см ребятишкам младше 14 лет;
• при выгуле собак должны быть обеспечены безопасность людей, зверей, сохранность имущества физических и юридических лиц. Ответственность за обеспечение безопасности людей, зверей, сохранность имущества физических и юридических лиц при выгуле собаки несет фейс, осуществляющее выгул собаки.

Ответственность за нарушения при содержании домашних зверей

Ответственность за нарушение, установленных Постановлением № 106 требований в области воззвания с животными, установлены в ст. 6.3, ст. 11.11 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об управленческих правонарушениях».