Обобщили судебную практику и опыт читателей из различных регионов по вопросу: можно ли и каким образом ознакомиться с протоколом общего собрания собственников по месту его хранения, а точно в органе жилищного надзора.
Материал состоит из нескольких частей:
➜ Судебная практика – 3-и позиции судов;
➜ Опыт читателей с разбивкой по регионам;
➜ Что делать.
В чём беда
Протоколы общих собраний собственников хранятся в органе жилищного надзора в протяжении 3 лет (ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ). Некие собственники желают ознакомиться с этими документами, проверить действительность подписей, корректность подсчета голосов, выяснить, какие точно решения были приняты на собрании. Не все из их могут поглядеть документы в ГИС ЖКХ (скан протокол не загружен либо загружен не вполне, нет технической способности). Также многим не подходит разновидность ознакомления с копиями в управляющей компании (отказывают, демонстрируют не все, копии вызывают колебание). Потому граждане обязаны обращаться впрямую в жилищные инспекции.
Может-быть, кого-либо из их побуждает сообщение Минстроя РФ от 26.01.2018 № 2486-ЕС/04. В нем ведомство высказывает мировоззрение, что собственники вправе обратиться в орган муниципального жилищного надзора с заявлением о предоставлении заверенных копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме.
Вот исключительно в реальной жизни собственникам не постоянно удается узреть но бы часть документа, который конкретно касается их прав и обязательств.
Суды о способности ознакомиться с протоколами собраний в ГЖИ
Отдельные собственники, получившие отречение органа жилищного надзора, обращаются за защитой собственных прав в трибунал. Да и там можно повстречать обратные подходы, при этом у 1-го и такого же суда.
Позиция 1. Собственник может знакомиться в ГЖИ с протоколом собрания, в том числе со всеми бюллетенями
Пример – определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции № 88а-14339/2021).
Собственник выиграл трибунал у Гос жилищной инспекции Тюменской области, которая не желала демонстрировать документы из-за наличия в их индивидуальных данных других собственников
Позиция суда:
— собственник жилого помещения имеет право знакомиться с протоколом общего собрания, документами, подтверждающими итоги голосования, в том числе и с бюллетенями для голосования,
— это право не находится в зависимости от места хранения документов,
— сообщение в бюллетене для голосования собственником собственных индивидуальных данных значит согласие на вероятное получение доступа к ним других собственников в ходе ознакомления с бюллетенями для голосования, что не противоречит Федеральному закону «О индивидуальных данных»,
— так как намерение управленческого истца ознакомиться с решениями собственников ориентировано на реализацию его прав, предусмотренных жилищным законодательством, то событие, что эти документы содержат индивидуальные данные других собственников, не может появляться препятствием для ознакомления.
Другие примеры – апелляционное определение Столичного городского суда по делу № 33а-4281/2020 (оставлено в силе кассационной инстанцией), апелляционное определение Кировского областного суда № 33а-5512/2021.
Позиция 2. Орган жилищного надзора не должен знакомить собственника с протоколом собрания
Позиция основывается на отсутствии в законе прямо закрепленной обязанности органа жилищного надзора знакомить с протоколами.
Пример – определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции № 88а-10218/2021.
Собственник квартиры проиграл спор Службе жилищного и строительного надзора ХМАО — Югры. Та ознакомила его только главный частью протокола. Предоставить бюллетени голосования, в которых содержались индивидуальные данные физических лиц, Служба отказалась.
Позиция суда:
— обязанность познакомить собственников помещений в МКД с документацией, подтверждающей итоги голосования установлена для организации, которая управляет домом (ст. 143.1, ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ);
— правовые нормы, которые ложут на орган муниципального жилищного надзора обязанность предоставлять запрашиваемые документы, отсутствуют.
Другой пример – определение Саратовского областного суда № 33а-553/2022.
Заявительница проиграла ГЖИ Саратовской области. Проверка предоставила ей обезличенную копию главный части протокола, а в ознакомлении с оригиналами всех документов отказала, ссылаясь на индивидуальные данные других собственников и неучастие заявительницы в голосовании.
Ещё один пример – определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции № 88А-18936/2020.
В Омской области проситель желали получить от ГЖИ обязательно копии протокола. Но и ГЖИ, и трибунал выслали собственника глядеть интересующую его информацию в ГИС ЖКХ.
Схожий подход можно отыскать в Кемеровской области (апелляционное определение Кемеровского областного суда № 33а-11365/2023): открывать информацию по протоколам должны те, кто управляет домом. Позицию инспекции о способности ознакомиться у неё только с частью протокола, не содержащей чужие индивидуальные данные, трибунал счёл верной.
Позиция 3. Уравновешенный подход
Он заключается в том, что обязанность ГЖИ знакомить собственника с протоколом собрания прямо законом не предусмотрена. Но удалить такую обязанность нельзя, если утрачена возможность ознакомиться с информацией другими методами.
Пример – определение такого же Седьмого кассационного суда общей юрисдикции № 88а-2131/2022.
В данном деле с органом жилищного надзора судился собственник квартиры из Свердловской области.
Кассационная инстанция отметила, что собственник может ознакомиться с документами несколькими методами:
— путём размещения не позже чем через 10-ь дней в общедоступном помещении МКД (ч. 3 ст. 46 Жилищного кодекса РФ);
— в месте хранения копии по адресу, который определён решением собрания (ч. 4 ст. 46 ЖК РФ);
— в управляющей организации до направления документов в орган муниципального жилищного надзора на хранение (ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ);
— в ГИС ЖКХ (ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ).
Если все эти способности у собственника отсутствуют, то тогда он вправе ознакомиться с документами в органе жилищного надзора.
Очередной пример – определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции № 88а-15975/2023.
В Пермском крае гражданин обратился в ИГЖН с заявлением об ознакомлении его с решениями собственников помещений, протоколом общего собрания, приложениями к протоколу общего собрания.
Проверка ответила: с протоколом можно ознакомиться при личном воззвании, при наличии паспорта и правоустанавливающего документа на принадлежащее помещение. При всем этом ознакомление с письменными решениями собственников действующим законодательством не предвидено. В решениях (бюллетенях) содержатся индивидуальные данные собственников помещений, которые не подлежат распространению третьим лицам.
Считая ответ ИГЖН Пермского края нелегальным, гражданин обратился в трибунал.
1-ая инстанция в иске отказала, пересказав позицию инспекции.
Краевой трибунал отменил решение нижестоящего суда и удовлетворил иск, а точно обязал ИГЖН заново разглядеть утверждение истца об ознакомлении с письменными решениями собственников.
Он пришел к выводу о том, что у собственника нет другой способности претворить в жизнь конституционное право на получение инфы другим методом, не считая как методом ознакомления с решениями собственников в ИГЖН Пермского края, что не противоречит положениям закона «О индивидуальных данных».
Трибунал учел и требования к оформлению протокола, и требования к составу инфы, подлежащей раскрытию в ГИС ЖКХ. Также трибунал подкрепил свою позицию ссылкой на ст. 143.1 Жилищного кодекса РФ, которая гарантирует собственнику право на ознакомление с решениями собственников и не предугадывает каких-то исключений и ограничений на получение инфы, содержащейся в этих документах.
3-ий пример — апелляционное определение Смоленского областного суда № 33 – 129/2024.
Протокол был выложен в ГИС ЖКХ, но не вполне. Собственник же желал ознакомиться с бюллетенями.
Региональный трибунал обязал ГДИ Смоленской области познакомить заявителя с документами:
— «право собственника помещения в многоквартирном доме на ознакомление с документами, подтверждающими итоги голосование на общем собрании, не может быть ограничено»;
— «так как намерение истца ознакомиться с решениями собственников ориентировано на реализацию прав, предусмотренных жилищным законодательством, то событие, что эти приложения содержат индивидуальные данные других собственников, не может появляться препятствием для ознакомления с ними на основании ч. 1 ст. 3, ст. 7 Закона о индивидуальных данных»;
— «сообщение же в бюллетене для голосования собственником, являющимся членом соответственного гражданско-правового общества, собственных индивидуальных данных значит его согласие на вероятное получение доступа к ним других собственников в ходе ознакомления с бюллетенями для голосования, что не противоречит Закону о индивидуальных данных».
Подобный подход можно повстречать в апелляционном определении Свердловского областного суда по делу № 33а-4127/2022. Истцу из Свердловской области было отказано, потому что Департамент предоставил обезличенные документы, а истец не обосновал, что не может ознакомиться с документами в ГИС ЖКХ.
Схожая история – в определении Свердловского областного суда № 33а-1813/2022.
Опыт читателей
Мы попросили подписчиков Telegram-каналов ЖКХ, ЖКХ Ньюс, Жилищный надзиратель поведать о том, можно ли в их регионах ознакомиться с протоколами общих собраний собственников в органе жилищного надзора – другими словами там, где они хранятся в силу требований ст. 46 Жилищного кодекса РФ.
Статистика по опрошенным
Было получено 106 ответов, из их 99 можно считать релевантными (другие не обращались в орган жилищного надзора за ознакомлением, не являются УО или представителем самой ГЖИ):
- 20 ответов получено от участников, представившимися представителями органа жилнадзора;
- 64 – от собственников, которые или обращались лично, или знают тех, кто обращался за ознакомлением;
- 15 – от представителей УО либо ТСЖ.
Всего ответы получены из 41 субъекта РФ.
В прошедшем году мы тоже проводили подобный опрос и обобщали его итоги. Тогда были учтены ответы сто человек из 42 регионов.
Текущий опрос подтвердил большая часть прошедших ответов, что-то дополнилось, а что-то – стало еще больше запутанным и противоречивым.
Ниже представляем обобщенные итоги (с учетом данных прошлогоднего исследования).
Обобщенный итог по способности ознакомления с протоколом
Участникам опроса предлагалось избрать, в какой степени орган жилищного надзора позволяет знакомиться с документами: вообщем не позволяет, или можно ознакомиться только с главный частью протокола (где перечень принятых решений и кол-во голосов по ним), или же дополнительно к этому можно ознакомиться со своим бюллетенем, а то и со всеми.
В рамках 1-го региона ответы могли отличаться – как немного, так и значительно. От этого в сводной таблице ниже появились «промежные» графы.
Итоги по регионам
Архангельская область
При прошлом опросе собственник указал, что ГЖИ знакомит со всеми документами, включая все бюллетени.
Астраханская область
Собственник ответил, что ему удалось ознакомиться со всеми документами, включая чужие бюллетени (снимать, истина, не дали). Две УО ответили, что ознакомиться разрешают только со своим бюллетенем, ссылаясь на наличие индивидуальных данных в письменных решениях других собственников. Для ознакомления просили паспорт и документ о праве принадлежности.
Брянская область
Один собственник ознакомился только с главный частью протокола (в виде скана в ГИС ЖКХ), 2-ой не сумел ознакомиться ни с чем.Обоснование: индивидуальные данные либо возможность ознакомиться в организации, которая управляет МКД.
Волгоградская область
В прошедшем опросе один из собственников ответил, что ознакомился со всеми документами. В данный раз другому собственнику отказали со ссылкой на очевидное отсутствие протокола.
Вологодская область
ГЖИ ответила, и опрошенный собственник это подтвердил, что ознакомиться можно только с главный частью протокола и со своим бюллетенем (можно снять), а с соседскими не получится – из-за индивидуальных данных.
Воронежская область
ГЖИ ответила, что можно ознакомиться со всеми бюллетенями – при предоставлении паспорта и свидетельства о регистрации права принадлежности; можно даже снять. Но другой участник опроса – уже из числа собственников – указал, что не сумел ни с чем ознакомиться по невыясненным причинам.
Еврейская замкнутая область
Орган жилищного надзора ответил, что можно ознакомиться и снять все документы вполне.
Забайкальский край
Собственник ответил, что можно ознакомиться только с главный частью протокола – из-за индивидуальных данных, к которому ГЖИ относит и подписи. Потому орган жилищного надзора для ознакомления направляет скан с замазанными подписями и фамилиями подписантов.
Ивановская область
При прошедшем опросе собственник ответил, что ознакомился с главный частью протокола и своим бюллетенем; агент управляющей компании тогда же указал, что Служба гос жилищной инспекции Ивановской области отказывает в ознакомлении с протоколами.
Иркутская область
Орган жилищного надзора указал, что можно ознакомиться со всеми бюллетенями методом фотографирования. Копии не делают – только по запросу судебных либо правоохранительных органов.
Калининградская область
Ответ УО: «Подлинник протокола с решениями и всеми приложениями предоставляют для ознакомления на бумаге в оригинале с проведением фотофиксации». Собственник также подтвердил, что дали ознакомиться со всеми приложениями и снять в присутствии должностных лиц контролирующего органа.
Калужская область
УО и собственник ответили, что можно ознакомиться со всеми бюллетенями. Ознакомление происходит в канцелярии ГЖИ в присутствии сотрудника, можно снять все – прямо до сопроводительного письма.
Камчатский край
И ГЖИ, и собственник ответили, что можно ознакомиться со всеми бюллетенями. При всем этом проситель приходит с паспортом и подписывает обязательство о неразглашении индивидуальных данных.
Кемеровская область
Собственник сумел ознакомиться только со своим бюллетенем. Орган жилищного надзора сослался на требования Роскомнадзора и защите индивидуальных данных, дозволил поглядеть в оригинале листы протокола, не содержащие сведений о других собственниках.
Кировская область
2-ва представителя органа жилищного надзора ответили, что при доказательстве права принадлежности можно ознакомиться со всеми документами и даже снять их.
УО ответила так: «по письменному запросу УК, жилинспекция уведомляет о времени ознакомления. Работник УК приходит с доверенностью. Предоставляют подлинник протокола в полном объеме, фотофиксация разрешена».
Краснодарский край
Почти все указывают на полную невозможность ознакомления с протоколом. Только одному человеку каким-то образом удалось достигнуть поглядеть собственный бюллетень. Другие получили отказы со ссылкой на индивидуальные данные, или на истечение срока хранения и истребление протокола, или на размещение протокола в ГИС ЖКХ (при всем этом протокол был расположен не вполне).
Другим собственникам ответили, что можно ознакомиться, только с резолютивной частью протокола, заранее согласовав прибытие в краевую столицу по телефону. «По факту никто из 51 собственника не дозвонился по обозначенному телефону, телефон не отвечает. ГЖИ препятствует раскрытию злодеяний по факту подлога документов общего собрания собственников».
Красноярский край
Агент орган жилищного надзора ответил, что можно ознакомиться со всеми бюллетенями: «в ответе на такие воззвания указываем, что собственник вправе ознакомиться с оригиналом протокола и неотклонимыми приложениями, заранее связавшись по телефону. Во время ознакомления позволяем снять. Также, в ответе информируем, что скан-образы протокола расположены в ГИС ЖКХ и ссылаемся на аннотацию как их поглядеть в системе».
УО ответила, что возможность ознакомления оказалась ограничена главный частью протокола и своим бюллетенем, снимать можно.
Ленинградская область
Собственники ответили, что можно ознакомиться с главный частью протокола и только со своими бюллетенями, с чужими же – только по обычный письменной доверенности. Можно снимать.
Липецкая область – согласно прошлому опросу, собственник сумел ознакомиться со всеми документами, включая бюллетени; управляющая организация указала на возможность ознакомления только с главный частью протокола.
Столица РФ
Ответы несколько противоречивы и, по всей видимости, зависят от управленческого окрестность.2-ва представителя Мосжилинспекции и большая часть участвовавших в опросе собственников указали на возможность ознакомления с полным комплектом документов. Двое участников опроса смогли узреть только собственный бюллетень. Еще двое – только основную часть протокола. Обоснование для отказа в ознакомлении с остальными письменными решениями – гиперссылка на индивидуальные данные либо обычное посылание в трибунал. УО ответила, что «при сопровождении собственников помещений удаётся убедить ГЖИ и ознакомится со всеми бюллетенями. Но в большинстве случаев собственникам отказывают в ознакомлении».
На вопрос «как происходит ознакомление», представители Мосжилинспекции ответили:
— «По выбору собственника: сканы на ПК (тогда резвее), или оригиналы (надо ожидать из архива)»;
— «Сканы на компы, снимать можно, открыть – протокол и собственный бюллетень, по отдельному запросу дадим подлинник».
Некие ответы собственников и УО на тот же вопрос:
- «МЖИ по ТиНАО, Столица РФ.
При записи по телефону сделал акцент на необходимость ознакомления с бюллетенями. Они предупредили, что ознакомление с бюллетенями может-быть лишь на ПК под видеонаблюдением строго без способности фотокопирования, но разрешили конспектировать на бумаге.
Приехал к ним, меня точно посадили за ПК напротив инспектора, и я ознакомился со всеми бюллетенями.
На принтере распечатали и выдали только основную часть протокола без бюллетеней.
Остался в целом доволен, оттого что вызнал весь перечень собственников нашего МКД, чьи подписи были подделаны на ОСС.
Полагаю, что принципиальной частью было точно предварительно предупредить по телефону о необходимости ознакомления за компом без фотофиксации». - «Было написано мной воззвание в эл. приемную МЖИ с вопросом «поступили материалы ОССП в МЖИ» и с просьбой предоставить для ознакомления все материалы ОССП по адресу .… принятые МЖИ на архивное хранение за такой-то период (если поступили).
Был получен ответ о поступлении материалов (когда, под каким входящим и от кого), указан номер телефона, по которому нужно было зарегистрироваться в МЖИ для ознакомления. Записались и ознакомились. Во время записи, сотрудником МЖИ было предложено записать несколько собственников, не считая заявителя. Предоставили все материалы, не считая доверенности от жилищника на передачу этих материалов». - «Подготовительная запись, в денек записи сотрудник ГЖИ воспринимает Вас в отдельной комнате. Выдает портативный компьютер со сканами протокола и неотклонимыми приложениями, в т.ч. бюллетенями. Если нужно, то может выдать завершенную копию протокола и приложений. Копию бюллетеня выдают только вашу, копии других бюллетеней можно получить только по доверенности. На вопрос, почему нельзя получить копии всех бюллетеней, отказывают со ссылкой на индивидуальные данные».
- «Направляется запрос в ГЖИ , в нашем случае был «рейдерский» захват больше 400 домов одномоментно, все протоколы и решения были сфальсифицированы, просили предоставить заверенные копии в т.ч. для воззвания в трибунал и прокуратуру, через 25 – 30 дней пришел ответ от ГЖИ, о том, что ознакомиться можно на Арбате, мы в центральной ГЖИ, позвонили, записались, через месяц (!) дозволили поглядеть и снять прошитые протокол, контракт, бюллетени. Все в присутствии сотрудника ГЖИ».
- «Дают сам протокол и все приложения, позволяют снять всё. Нужно только заполнить утверждение, что делаете фотокопии. И делается это в отдельной комнате, где вас тоже камера пишет».
- «Предоставили распечатанный набор материалов на картонном носителе, где черным маркером закрасили все ФИО и подписи на бланках, список был, но убрали ФИО собственников. Можно было фоткать. Наша цель была составить какая квартира как проголосовала и кто вообщем принял роль в ОСС. Потому были рады и такому варианту. Кстати, его предоставили спустя 3-и месяца жалоб и переписок, что собственник имеет право на ознакомление с данной информацией. К огорчению, в ГИС ЖКХ эти материалы нам недосягаемы».
- «Выдает копии. Оригиналы получить нельзя. В суде оригиналы отличались от скан-копий из ГИС ЖКХ».
- «В ответ на письменный запрос собственника поступает инфа, что ознакомление произойдет в ГЖИ по такому-то адресу по подготовительной записи. Указан телефон, по которому нужно обратиться к сотруднику ГЖИ и согласовать дату и время визита. На ознакомлении мне были представлены все оригиналы материалов ОСС. Мне было разрешено сделать фото каждого листа материалов ОСС. Препятствий не было».
- «ГЖИ предоставляет пакет документов, приобретенный от управляющей организации. Копии не делает, но снимать позволяют. Снова же, не постоянно. Совместно с тем, большая часть отказов в ознакомлении с материалами, в части запрета на фотофиксацию, связано с неведением собственниками 59-ФЗ. В неких случаях апеллирую 59 ФЗ, удаётся сделать фотофиксацию бюллетеней».
- «Папка с бюллетенями, ознакомилась через скандал в коридоре МЖИ по ВАО. Разрешили снимать. Протокол был фальшивый».
Столичная область
В отношении ГЖИ Столичной области получены самые противоречивые ответы: или можно ознакомиться со всем, или ни с чем совсем. При всем этом ответы не зависят от года воззвания в инспекцию.
Сам орган ответил, что можно ознакомиться со всеми документами – по подготовительной записи.
Собственники разделились на две группы.
Тех, кто получил отречение, обычно посылали глядеть протокол в ГИС ЖКХ. При всем этом в ГИС ЖКХ собственникам протокол был недоступен. Кому-то отказали со ссылкой на то, что с документами вправе ознакомиться только совет МКД, но прокуратура после жалобы обязала предоставить для ознакомления полный список документов обычным собственникам.
Некие ответы больше везучих собственников:
- «Самая большая беда – это попасть в ГЖИ, поначалу надо связаться, это квест длинноватой не в один час, позже прибыть в назначенное время, попасть на местность, как в Кремль – охраняются наши бюллетени. А позже под присмотром сотрудника дают все документы, их можно снимать».
- «Запись по телефону, обозначенному в ответном письме от ГЖИ, в назначенное время приезжаешь по адресу ГЖИ МО, работник выносит материалы ОСС, надо предъявить паспорт и можно снять все листы материалов дела. Поставить подпись, что с материалами ознакомился».
- «Сотрудник ГЖИ выносит материалы ОСС в вестибюль. В 2021 году с материалами ознакомились и сделали фотокопии за столом в комнате ожидания. В 2022 г., собственники (старые люди) это делали, можно сказать «на коленке»: на подоконнике в вестибюле».
- «ГЖИ назначает дату и показывает контактное фейс, с которым нужно связаться и назначить время.
Дальше в кабинете делается ознакомление в отдельном помещении, где есть стол и стул.
Можно ознакомиться было со всей сшивкой: сопроводительное сообщение УК при сдаче протокола и бюллетеней в ГЖИ на хранение, сам протокол, бюллетени, приложения к протоколам, в т.ч. все можно было снять. Но! На всё про всё было временное ограничение – 40 минут. Но, на МКД с 562 помещениями, сих пор чрезвычайно не много было. Тем не наименее настояли на своём и не ушли, пока вполне не сфотографировали всю пачку. По времени в общей трудности процедура ознакомления и фотографирования заняла кое-где один час 20-ть (30-ть) минут». - «Выдают материалы в комнате для ознакомления. Ограничивают время – дают 40 мин. Но после возражений, что не успеть сделать фото, разрешают все доснять. Но чтоб достигнуть этого ознакомления, пришлось несколько месяцев писать воззвания и жалобы. В ответ получали предложение учить ГИС ЖКХ. Дали бумаги только после яростной жалобы через губернатора».
Мурманская область
ГЖИ ответила, что можно ознакомиться только с главный частью протокола и со своим бюллетенем: «Ознакомление с чужими бюллетенями противоречит закону о защите индивидуальных данных (данная позиция поддерживается Роскомнадзором), а также может появляться элементом давления на соседей в случае наличия конфликта меж собственниками по вопросу выбора управляющей организации (такая положение, обстановка встречается на практике, когда группы обитателей в МКД голосуют за различные УК)».
Новгородская область
В данный раз собственник ответил, что можно ознакомиться со всеми бюллетенями (предоставляют папку с протоколом и бюллетенями, заклеивая индивидуальные данные понизу протокола).
Участнику прошедшего опроса удалось узреть только основную часть протокола и собственный бюллетень.
Новосибирская область
В процессе прошедшего опроса участник отвечал, что ему дали поглядеть только основную часть протокола, без бюллетеней.
Омская область
ГЖИ ответила, что у нее нельзя ни с чем ознакомиться, но в данный раз – без ссылок на индивидуальные данные и в больше удобном ключе:
«Инфа о собрании, в том числе протоколы и решения подлежат раскрытию в ГИС ЖКХ, потому УК должны их там располагать после того, как они поступят от зачинателя в УК. Если же документы о собрании поступают от зачинателя впрямую в ГЖИ, минуя УК, и у других собственников появляется необходимость ознакомиться с этими документами, связываемся с УК, они знакомятся путём фотосъемки с документами в ГЖИ и располагают их в ГИС ЖКХ. Таковой подход приводит к размещению документов о собрании в ГИС ЖКХ, понижает нагрузку на ГЖИ в части ознакомления желающих с протоколами и увеличивает активность собственников с работой в ГИС ЖКХ».
Необходимо отметить, что собственник из Омской области, получивший отречение в ознакомлении, сослался все таки на защиту индивидуальных данных.
Оренбургская область
При прошедшем опросе один человек ответил, что прежде давали снимать, сейчас нет, но знакомят со всеми документами, включая бюллетени. 2-ой участник дополнил, что временами Национальная жилищная проверка по Оренбургской области посылает глядеть документы в ГИС ЖКХ.
Пензенская область
2-ва собственника смогли ознакомиться со всеми документами:
«Заранее написала утверждение. Его разглядели. Позже позвонили и согласовали время и дату приема. На ознакомление дали час. Снимать разрешали. Агент ГЖИ присутствовала при ознакомлении все время».
Пермский край
«ИГЖН дает ознакомиться с протоколом и со своим бюллетенем. Работник просит паспорт, убеждается, что вы собственник, выносит пакет документов, и сам открывает определенные странички, а точно только протокол и бюллетень. У нас был рейдерский захват. На сто процентов фальшивый пакет документов был подан. Всем жителям давали ознакомиться под живопись и давали снять только собственный бюллетень и протокол».
Прибрежный край
Собственник ознакомился со всеми документами: «ГЖИ дает сам протокол, позволяет снять либо делать выписку. Время ознакомления не ограничивают, не торопят».
Респ. Башкортостан
Разрешено знакомиться со всеми документами.
Ответ представителя Госкомитета: «Предоставляется для ознакомления оригинал протокола, позволяется фотографирование и снятие копий на МФУ заявителя».
Ответ УО: «Делаете запрос в ГЖИ, назначают время, пишите цель ознакомления».
Респ. Калмыкия
Собственник сумел ознакомиться со всеми бюллетенями: «ГЖИ дает подлинник протокола и позволяет делать фото».
Респ. Карелия
При прошедшем опросе отвечали, что Державный комитет по строительному, жилищному и дорожному надзору отказывает в ознакомлении с протоколами собраний.
Респ. Марий Эл
Орган жилищного надзора ответил (как и в прошедший раз), что можно ознакомиться со всеми бюллетенями – по заявлению собственника, с предъявлением документа о праве. «Предоставляем сам оригинал протокола. Также вероятна фотофиксация».
Но необходимо отметить – годом ранее собственник указал, что сумел ознакомиться только с главный частью протокола, без приложений.
Респ. Татарстан
В ходе прошедшего опроса отвечали, что ГЖИ РТ отказывала в ознакомлении с протоколом собрания.
Респ. Чувашия
В прошедший раз агент ГЖИ Чувашской Республики ответил, что можно знакомиться со всеми документами, но участвовавший в опросе собственник сумел ознакомиться только с главный частью протокола, без бюллетеней.
Ростовская область
Участник прошедшего опроса рассказал об отказе в ознакомлении с документами. В данный раз собственник ответил, что ему дали ознакомиться только с главный частью протокола (без бюллетеней) – со ссылкой на защиту индивидуальных данных.
Самарская область
Собственникам отказывают в ознакомлении с документами и отправляют или в трибунал, или в УО (ТСЖ).
Питер
ГЖИ и практически все собственники указали, что можно ознакомиться со своим бюллетенем. Один собственник ответил, что в 2022 году ознакомился и с чужими. ГЖИ дополнила, что с чужими бюллетенями можно знакомиться – при условии обезличивания.
Некие ответы:
- «При ознакомлении с реестром присутствующих лиц, закрывают бумажкой фамилии, и демонстрируют только номера квартир».
- «ГЖИ даёт глядеть и снимать протокол и приложения к нему без перечня собственников. При для себя надо иметь паспорт и документ, удостоверяющий право принадлежности. Позволяет снимать СВОЙ бюллетень. Чтоб ознакомиться и снять бюллетень другого собственника, необходимы копия паспорта, копия документа удостоверяющего право принадлежности, рукописная доверенность на ознакомление (не заверенная нотариусом)».
Саратовская область
ГЖИ ответила, что для защиты индивидуальных данных можно ознакомиться с протоколом и своим бюллетенем с возможностью сделать фотокопии.
Сахалинская область
ГЖИ ответила, что можно ознакомиться только с главный частью протокола (без бюллетеней), а также получить копию по воззванию.
Свердловская область
УО ответила, что можно ознакомиться только со своим бюллетенем:
«На стадии подготовки иска Департамент ссылается, что не может дать ознакомиться со всеми бюллетенями, ссылаясь на закон о защите индивидуальных данных, потому готов дать на ознакомление только бюллетень того собственника, который обращается за ознакомлением. Когда иск об оспаривании протокола уже рассматривается трибуналом, по запросу последнего ГЖИ передаёт в материалы дела все документы, составляющие протокол.
Тут появляется пара вопросов, на которые Департамент сам не даёт понятного ответа:
— как ознакомиться с полным протоколом тому собственнику, который вообщем не воспринимал роли в собрании (по ЖК он обладает правом на иск об оспаривании протокола) и что ему писать в обоснование иска, не считая общих фраз о нарушениях в процедуре собрания?
— Для чего «защищать» индивидуальные данные от собственника, желающего оспорить протокол, если он будет иметь возможность ознакомится со всеми бюллетенями после поступления протокола в материалы дела?».
Про само ознакомление УО ответила: «В присутствии инспектора на ознакомление дают фактически протокол и бюллетень того собственника, который приехал на ознакомление. Бюллетень и протокол можно снять. Да, и по доверенности от собственника знакомиться не дают ни с какими документами. На ознакомлении должен быть сам собственник».
Ставропольский край
Можно ознакомиться и снять только собственный бюллетень.
Тамбовская область
При прошедшем опросе один участник указал на полный отречение, 2-ой человек ответил, что знакомят со всеми документами вполне.
В данный раз отвечала УО. Она указала, что можно ознакомиться со всеми бюллетенями, снять подлинник протокола.
Тверская область
В прошедший раз участник опроса – агент инспекции – ответил, что можно ознакомиться с главный частью протокола и с бюллетенем заявителя.
Томская область
Орган жилищного надзора ответил, что можно ознакомиться со всеми бюллетенями: «С собственника берется квитанция о нераспространении индивидуальных данных в СМИ. После этого он вправе знакомиться со всеми материалами ОСС, делать выписки, снимать».
Тульская область
В ходе прошедшего опроса управляющая организация ответила, что можно знакомиться с главный частью протокола, без бюллетеней.
*Тюменская область
Собственник ответил, что сумел ознакомиться со всеми бюллетенями – но после судебного решения по данному вопросу. «Ранее отказывали, ссылаясь на закон о защите персданных. Дают документы в картонном виде. Снимать не разрешают».
Ульяновская область
Собственник сумел ознакомиться со всеми бюллетенями. Дали возможность снимать.
Хабаровский край
Орган жилищного надзора указал, что можно ознакомиться со всеми бюллетенями – при личном посещении гражданином.
УО ответила, что собственникам точно дается такая возможность (разрешали даже снять фотокопии).
Челябинская область
2-ва собственника смогли ознакомиться только с главный частью протокола (без бюллетеней) – из-за индивидуальных данных, либо если собственник не запрашивал бюллетени. При всем этом орган жилищного надзора одному собственнику выдаёт подлинник для обозрения, второму прислали сканы.
3-ий участник опроса из этого региона ознакомился со всеми бюллетенями: «Пишешь утверждение. В кабинете в присутствии служащих, с наличием камеры. Можно глядеть и записывать, фото не разрешают. В журнальчике отмечают, расписываешься, что ознакомилась».
Ямало-Ненецкий независимый округ
В ходе прошедшего опроса ответили, что ознакомились со всеми документами, включая бюллетени.
Ярославская область
УО ответила, что собственникам разрешают ознакомиться только со своим бюллетенем. «Прячет индивидуальные данные, предоставляет подлинник на обозрение, можно снимать».
Что делать собственникам
Собственники в почти всех регионах могут знакомиться с документами собрания в органе жилищного надзора.
Если суды считают, что ГЖИ не должны знакомить собственников с протоколами, то в большинстве случаев это связано не с защитой индивидуальных данных, на которую так обожают напирать органы жилищного надзора, а на обычное отсутствие таковой обязанности в законе или на возможность ознакомиться с документами другими методами.
Там, где возможность ознакомиться с протоколом всё же отсутствует, остается как минимум 3-и варианта действий:
— если в регионе принята практика, когда прокуратура заменяет собой орган жилищного надзора и заместо пересылки жалоб в ГЖИ сама занимается их разрешением, то можно попросить помощи у прокуратуры, а после чего (по мере надобности) ознакомиться с материалами проверки;
— не тратить время зря и обращаться сейчас в трибунал с заявлением о признании решений собрания недействительными вкупе с ходатайством об истребовании доказательств в порядке ч. 2 ст. 57 ГПК РФ. Здесь есть некие опасности: если с собранием все в порядке и истец проиграет дело, то с него могут взыскать судебные расходы;
— завлекать жилищную инспекцию к процессу с другой стороны, а точно чтоб она «посодействовала» узреть размещенный протокол в ГИС ЖКХ либо как-то по другому воздействовала на УО.